miércoles, 22 de septiembre de 2010

Comisión Agraria agenda Proyecto de ley Nº 2545, ley que modifica régimen laboral agrario de la ley Nº 27360

La Comisión Agraria del Congreso de la República, en su cuarta sesión ordinaria a realizarse el 22 de setiembre del 2010, ha agendado el predictamen del proyecto de ley N° 2545/2007-CR Ley que propone modificar la Ley Nº 27360, Ley que aprueba las normas de promoción del sector agrario.

Este predictamen que evidencia avances respecto al predictamen de la Comisión anterior concluye en aprobar el proyecto de ley N° 2545-2008-CR con un TEXTO SUSTITUTORIO, considerando la modificación de la Ley 27360 en 1 artículo y la disposición transitoria y final:

“Artículo 7°.- Contratación Laboral
7.2. (…)
a) Tienen derecho a percibir una remuneración diaria (RD) no menor a la remuneración mínima vital, siempre y cuando laboren más de cuatro (4) horas diarias. Esta remuneración incluye la compensación por tiempo de servicios y las gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad y se actualizan en el mismo porcentaje que los incrementos de la remuneración mínima vital.
(…)”

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Tercera.- Exclusión de los alcances del Título III.
No están comprendidos dentro de los alcances del título III de la presente Ley los trabajadores administrativos y permanentes de la actividad agrícola y agroindustrial.

La redacción del literal “a” del Texto Sustitutorio es ambigua y como tal, se presta a interpretaciones contrapuestas. Si lo que pretende el Pre-dictamen es asegurar que las remuneraciones del sector agrario no sean inferiores a la remuneración mínima vital como lo son actualmente, debe señalarse que “A esta remuneración se debe agregar la compensación por tiempo de servicios, las gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad y las vacaciones anuales. La remuneración agraria se actualiza en el mismo porcentaje que los incrementos de la remuneración mínima vital”.

El monto con el que se cancela la CTS, las gratificaciones y las vacaciones puede ser calculado por los métodos de la contabilidad laboral. Revisando los otros regímenes laborales especiales que también se caracterizan por la temporalidad de la relación laboral como el trabajo portuario y en la pesca, estos derechos se calculan de la siguiente manera:

· 16.67% de la remuneración diaria por concepto de gratificaciones legales.
· 8.33% de la remuneración diaria por concepto de CTS.
· 8.33% de la remuneración diaria por concepto de vacaciones.

Fórmulas que bien podrían implementarse en el caso de la remuneración agraria.

Pese a existir opiniones favorables de algunas instancias del Estado y de las organizaciones de sociedad civil, el texto sustiturio deja de lado otros derechos fundamentales que se pretende restituir con el proyecto de ley Nº 2545, como el derecho a vacaciones por 30 días y no 15 como contempla la ley. La Ley 27360 ha lesionado el carácter resarcitorio o reparador de la indemnización frente a la constatación de un despido arbitrario, aspecto que ha sido obviado por el Predictamen que comentamos. La subsanación de esta situación está contemplada en el mismo proyecto 2545 al equiparar la indemnización por despido arbitrario con el régimen general de la actividad privada. La temporalidad de los contratos es un asunto que también debe revisarse en aras de garantizar los derechos de las y los trabajadores agrarios.

En plena crisis financiera internacional, desde el IV trimestre 2009, el sector agroexportador no tradicional no sólo viene creciendo sucesivamente sino que ha alcanzado nuevamente records históricos; así en el trimestre abril-junio 2010 se ha logrado exportaciones por el valor de 438 millones US$, constituyendo todo un record para el periodo ya que el valor de las exportaciones agropecuarias no tradicionales han crecido en 6% respecto al mismo trimestre del 2008, cuando todavía no se sentían los impactos de la crisis financiera mundial. Esta misma cifra significa un crecimiento de 16% respecto al mismo periodo del 2009.

En el siguiente cuadro se aprecia la caída del valor de las exportaciones tradicionales totales y las exportaciones agropecuarias no tradicionales entre noviembre 2008 y octubre 2009, así mismo se aprecia la recuperación sostenida de estas cifras desde noviembre 2009.
Fuente: Notas de Estudios del BCRP. Balanza Comercial. Diversos meses (septiembre 2008 a junio 2010).
Elaboración: Miguel Calisaya. Asociación Aurora Vivar.

Alianza por derechos laborales en la agroindustria
Sindicato de Trabajadores Agrarios del Perú - SITAG Perú
Sindicato de Trabajadores de Camposol-SITECASA
Sindicato de Trabajadores de Sociedad Agrícola Virú-SITESAV
Sindicato de Trabajadores de TALSA
Federación de trabajadores del Sector Agroindustrial de la Región La Libertad- FETSA-RLL
CGTP - La Libertad
Confederación General de Trabajadores del Perú-CGTP
Federación de Mujeres Campesinas, Asalariadas, Indígenas y Artesanas del Perú-FEMUCARINAP
Comité de Vigilancia de Mujeres de Ica-COVIMURI
Coordinadora de Derechos Humanos de Ica
Asociación Aurora Vivar